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节能减排关键之年，环保装备产业将明显受益

编者语：今年是以结构调整、节能减排为发展主题的关键之年，国家政策将推动节能技术的发展和产品的推广，节能环保装备备受关注，产业也将明显受益。

新规划出台

或成催化剂

近日，国务院频频开会关注节能减排。先是4月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议强调，今年必须实现 十一五 节能减排目标。5月5日，国务院再度召开全国节能减排工作电视会议，动员和部署加强节能减排工作。会议同时发布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现 十一五 节能减排目标的通知》。

大力度淘汰落后产能

为应对全球气候变化，我国政府承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量要比2005年下降40%～45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上。《通知》指出，2010年增城关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。这给节能减排工作带来巨大挑战。

分析人士表示，《通知》的推出，意味着未来节能环保产业或将成为下一步政策的重点之一， 绿色投资 正式登场。

《通知》提出，安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等，形成年节能8000万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。

据了解，此次中央投入的833亿元资金，较2009年580亿元中央扶持资金增加43.6%。 《通知》仅公布了用833亿元资金支持节能减排，但未来增加这项投资是肯定的。因为这是整个大战略的需要。 万联证券副总裁黄晓坤表示。

国泰君安一位分析师表示，工业是国民经济中能耗占比最大的门类，占全国总能耗的67.34%。巨大的基数效应下，淘汰落后产能是最行之有效的解决途径，也将会成为此次节能减排工作的最重要落实方向。其中，钢铁、水泥、化工、石化、有色冶金行业的总能耗占比分别为18%、7%、10%、4%和4%，淘汰上述产业中的高耗能落后产能的力度去虱除螨将不容怀疑。

如何行之有效地淘汰高耗能落后产业，成了急需解决的问题。国家发改委环资而且我们中国的企业也能够合法使用这些报告中的数据司司长何炳光曾公开表示： 最现实的方法就是实施重点工程带动战略，到2020年GDP二氧化碳排放量要降低40%到45%，这需要数万亿元的投资。通过重点工程的实施来拉动最现实的需求，是一个重要的切入口。 他说： 要进一步完善政策体系，在节能环保领域设立若干个国家工程研究中心和工程试验室，增加节能环保科技研发方面的投入，最后，就是要强化法触摸屏规标准的约束，形成公平竞争的市场环境，催生新的产业。

前所未有的发展机遇

在政策的强力支持下，所属节能环保产业下的相关企业也会迎来较大的发展机遇。 申银万国分析师认为，国家出台一系列政策支持和大力推进节能减排，其中余热利用和电机变频调速是工业节能的两大重要途径，因此节能设备发泄球供应商将受益。

《通知》说，大力推广节能技术和产品,发布国家重点节能技术推广目录（第三批）,继续实施 节能产品惠民工程 ，在加快推广高效节能空调的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则。推广节能灯1.5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩大能效标识实施范围，发布第七批能效标识产品目录。落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。

这一政策将推动节能技术的发展和产品的推广。分析人士表示，今年将成为以结构调整、节能减排为发展主题的关键之年，节能电机、节能照明等产业将显著受益。

与此同时，工信部也在加紧制定 十二五 环保装备发展规划，着力于将政策措施落到实处，使企业能够享受到实实在在的好处。这更为环保设备产业的发展开了绿灯。

而这份由国家发改委和环保部联合发布的目录明确，将燃煤电站脱硝装备、工业窑炉烟气脱硫装备、电袋复合除尘设备纳入鼓励领域，并增加了一批具有自主知识产权、有较高技术含量的设备作为鼓励发展重点。

相关部委明确，企业技术改造项目凡使用目录中的国产设备，将享受投资抵免企业所得税的优惠政策；对企业使用目录中的国产设备实行折旧政策。企业使用目录中的国产设备，经企业提出申请，报主管税务机关批准后，可实行加速折旧办法。

据了解，为引导环保产业发展方向，相关部门将在技术创新和技术改造项目中，重点鼓励开发、研制、生产和使用列入目录的设备（产品）；对符合条件的国家重点项目，将给予适当补助。这为国内环保产业的发展提供了便利条件。

节能环保产业包括节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。2000年以来，由于国家加大了环境基础设施建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，该产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升。

目前，我国环保产业年均总体增长速度约达25%，已形成门类齐全、领域广泛、具有一定规模的产业体系，成为国民经济的重要组成部分。

据国家发改委披露，为加快培育战略性新兴产业，发改委同有关部门于2009年下半年启动了《节能环保产业发展规划》（下称《规划》）编制工作。目前，已经形成征求意见稿，并两次征求了国务院有关部门、行业协会和专家的意见，在对重大技术进行深入研究的基础上修改完善后，上报国务院审批。

这份规划对中国节能环保产业的影响深远。原来曾计划今年年底出台，现在看来可能会提前。 上海市环保局一位官员表示。

中投顾问环保行业研究员评价说，《规划》的确立并实施有助于整体上把握环保产业的发展，切实保证节能环保产业能够适应经济结构的调整，为国民经济增长创造价值。

数据显示，2008年，我国整个节能环保产业总产值达1.41万亿元，占当年GDP的4.7％。其中，节能产业2700亿元，资源循环利用产业6600亿元，环保产业4800亿元。市场预期，今年我国仅环保产业的产值就将超过1万亿元，到2015年将达到GDP的7%～8%，到2020年更将成为国民经济的支柱产业。

在国家发改委副主任解振华看来，节能环保等采取天然玉米提取物为原料新型产业正面临着前所未有的发展机遇。他曾表示，我国正在实施的4万亿元经济刺激计划，有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设。一系列产业调整振兴规划，也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一。

在基础条件好、产业转型升级带动效果明显的重点领域

何炳光表示，当前发展环保产业有三大重要任务，即：大力发展节能产业；做大、做强资源循环利用产业以及大规模发展节能环保的技术装备、产品和服务。（李磊）

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